“十四五”開(kāi)局之年，看全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)如何交出亮麗答卷

2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)開(kāi)局之年。2021年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展如何?全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)如何在“十四五”開(kāi)局之年交出一份亮麗答卷?

??2月23日上午，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)2月例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部綜合司司長(zhǎng)孫守亮在回答海報(bào)新聞?dòng)浾咛釂?wèn)時(shí)表示，2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃確定的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域8項(xiàng)約束性指標(biāo)都已順利完成。在提到重點(diǎn)工作推進(jìn)情況時(shí)，他還用了五個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)概括。

??順利完成生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域8項(xiàng)約束性指標(biāo)

??從目標(biāo)指標(biāo)具體完成情況來(lái)看，全國(guó)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率，去年達(dá)到87.5%，同比上升了0.5個(gè)百分點(diǎn);細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度去年達(dá)到30微克/立方米，同比下降了9.1%;臭氧濃度為137微克/立方米，同比下降0.7%。也就是說(shuō)，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了PM2.5和臭氧濃度雙下降。

??全國(guó)地表水Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例，去年達(dá)到84.9%，同比上升了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

??單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低指標(biāo)，預(yù)計(jì)達(dá)到“十四五”序時(shí)進(jìn)度要求。

??氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮等4項(xiàng)主要污染物總量減排指標(biāo)，預(yù)計(jì)均完成年度目標(biāo)。

??五個(gè)關(guān)鍵詞了解生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

??談到重點(diǎn)工作推進(jìn)情況時(shí)，孫守亮用了五個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)概括：

??**個(gè)是“構(gòu)建”：“十四五”頂層設(shè)計(jì)系統(tǒng)構(gòu)建。對(duì)此，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議作了精心梳理，已經(jīng)形成了“11699”的頂層設(shè)計(jì)框架，即：一個(gè)意見(jiàn)，推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)，這是****、***印發(fā)的，總綱;一部規(guī)劃，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，這是路線圖、施工圖;還包括6個(gè)重要**文件、9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、9個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)方案，這些是任務(wù)書(shū)、工作臺(tái)賬。從總綱到路線圖到任務(wù)書(shū)，一貫到底、一體安排，整個(gè)設(shè)計(jì)十分清晰、明確，便于落實(shí)落地。

??第二個(gè)是“攻堅(jiān)”，也就是：污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)有力推進(jìn)。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)都有新進(jìn)展、新成效。他以“碧水”為例介紹，突出黃河、長(zhǎng)江綜合治理，著力推動(dòng)建立健全長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核指標(biāo)體系，長(zhǎng)江入河排污口監(jiān)測(cè)工作基本完成;加快了黃河流域環(huán)境治理步伐，完成黃河干流上游和中游部分河段7827公里岸線排污口排查，登記入河排污口4434個(gè);經(jīng)過(guò)接續(xù)努力，累計(jì)劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)達(dá)到19132個(gè)，城市黑臭水體治理成效也得以鞏固、提升;同時(shí)，海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作、海洋垃圾污染防治工作都扎實(shí)推進(jìn)。

??第三個(gè)是“綠色”，孫守亮表示，這也是很**的一個(gè)特點(diǎn)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展取得新成效。加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控。落實(shí)能源保供部署，全國(guó)碳市場(chǎng)**個(gè)履約周期順利結(jié)束。推動(dòng)《***氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)取得積極成果。

??第四個(gè)是“強(qiáng)化”，尤其生態(tài)保護(hù)監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化。成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)(COP15)**階段會(huì)議，通過(guò)并發(fā)布《昆明宣言》。制定生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督辦法。開(kāi)展“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督。

??第五個(gè)是“提升”，生態(tài)環(huán)境治理效能不斷提升。鞏固排污許可全覆蓋成果，累計(jì)將300多萬(wàn)個(gè)固定源納入排污管理。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法行政持續(xù)強(qiáng)化依法治污的指導(dǎo)意見(jiàn)》。聯(lián)合開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。全年共調(diào)度處置各類突發(fā)事件147起，同比下降8.1%。

??生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍面臨壓力和挑戰(zhàn)

??“當(dāng)然，我們也要保持清醒，生態(tài)文明建設(shè)處于壓力疊加、負(fù)重前行的階段，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍面臨諸多壓力和挑戰(zhàn)。”孫守亮坦言，目前生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性壓力仍然較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的任務(wù)還比較重。其次，生態(tài)環(huán)境改善基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)污染問(wèn)題仍然突出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒(méi)有到來(lái)。并且，生態(tài)環(huán)境治理能力和水平有待提高。尤其環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在突出短板，基層治理和執(zhí)法監(jiān)管能力有待加強(qiáng)，一些地方和企業(yè)依法治污的自覺(jué)性需要著力提高。

??他表示，對(duì)這些問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部高度重視，將采取切實(shí)措施予以解決。