什么是環(huán)境應急預案？主要有哪些內容構成？

環(huán)境應急預案是指面對可能發(fā)生的環(huán)境災害和緊急情況所制定的應急預先措施 。以下是關于環(huán)境應急預案的詳細介紹：

1. 重要意義：

• 保障人民生命財產安全和環(huán)境安全：在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，能迅速、有效地采取應對措施，減少對人民生命健康的威脅以及對環(huán)境的破壞，將損失控制在最小范圍內。例如，在化學品泄漏事故中，及時的應急響應可以避免泄漏物對周邊居民的生命安全造成危害，同時防止對土壤、水體等環(huán)境介質造成長期污染。

• 提升環(huán)境應急管理水平：促使政府、企業(yè)等相關主體加強對環(huán)境風險的排查和監(jiān)管，提前做好應急準備工作，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力和效率。

• 促進社會經濟的可持續(xù)發(fā)展：減少突發(fā)環(huán)境事件對企業(yè)生產、社會經濟活動的影響，保障社會經濟的穩(wěn)定運行。一個地區(qū)如果經常發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件且應對不力，會影響投資者的信心，阻礙經濟的發(fā)展。

2. 主要類型：

• 國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案：由國務院辦公廳印發(fā)，適用于我國境內突發(fā)環(huán)境事件應對工作。對突發(fā)環(huán)境事件的組織指揮體系、監(jiān)測預警、信息報告、應急響應、后期工作、應急保障等方面做出了總體規(guī)定和要求。

• 地方突發(fā)環(huán)境事件應急預案：各省級、市級、縣級等地方政府根據國家預案的要求，結合本地區(qū)的實際情況，制定相應的地方突發(fā)環(huán)境事件應急預案。例如，某個沿海城市根據自身的地理位置和產業(yè)特點，制定了針對海上溢油事故的專項應急預案。

• 企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應急預案：企業(yè)事業(yè)單位根據自身的生產經營活動特點、環(huán)境風險狀況等，編制的針對本單位可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應急預案。比如，化工企業(yè)會針對化學品泄漏、爆炸等風險編制相應的應急預案。

3. 編制內容：

• 基本情況：包括企業(yè)或區(qū)域的概況，如地理位置、周邊環(huán)境、生產工藝、主要污染物等，以便在應急響應時能夠快速了解事件發(fā)生的背景信息。

• 風險分析：對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的風險源進行識別和分析，評估其發(fā)生的可能性和危害程度。例如，分析企業(yè)的危險化學品儲存設施、廢水處理設施等可能存在的風險。

• 應急組織機構與職責：明確應急指揮機構、各應急工作小組的組成及職責，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應急工作。

• 預防與預警機制：制定預防措施，如日常的環(huán)境監(jiān)測、設備維護、安全檢查等，以及預警的發(fā)布條件、發(fā)布方式和預警響應措施。

• 應急響應程序：規(guī)定在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后的應急響應流程，包括事件報告、應急啟動、現場處置、應急救援等環(huán)節(jié)的具體操作步驟 。

• 后期處置：包括事件后的損害評估、污染清理、環(huán)境恢復、事故調查等工作，以恢復受影響的環(huán)境。

• 應急保障：確保應急工作所需的人力、物力、財力、技術等方面的保障，如應急救援隊伍的建設、應急物資的儲備、通信聯絡的保障等。

4. 制定與管理流程：

• 編制：由相關責任主體，如政府部門、企業(yè)事業(yè)單位等，根據規(guī)定的要求和程序進行預案的編制?？梢宰孕芯幹疲部梢晕邢嚓P專業(yè)技術服務機構編制，但企業(yè)應指定有關人員全程參與。

• 評估：對編制完成的應急預案進行科學、縝密的評估，判斷其科學性、實效性和可操作性。評估小組成員應包括行業(yè)協(xié)會代表、應急管理和專業(yè)技術方面的專家等。

• 備案：按照規(guī)定的程序，將應急預案報相關環(huán)境保護主管部門備案，以便政府部門對企業(yè)的環(huán)境應急工作進行監(jiān)督管理。

• 實施與演練：應急預案經備案后，相關責任主體應組織實施，并定期進行演練，檢驗預案的有效性，及時發(fā)現問題并進行改進。

• 修訂：根據實際情況的變化，如法律法規(guī)的修訂、企業(yè)生產工藝的改變、環(huán)境風險的變化等，及時對應急預案進行修訂和完善。